_{全面落实党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 按照高质量发展要求，以推动质量变革、效率变革、动力变革为目标，围绕强基础、 补短板、提质效、增动能、优环境，现制定２０１８年深化邮政业供给侧结构性改革工作要点：}

_{一、 强基础}

_{聚焦农村、西部地区和重要枢纽节点，加强行业基础设施建设，进一步完善寄递物流网络， 衔接综合交通运输体系，促进社会物流成本降低。} 

_{１.实施西部和农村地区邮政局所改造工程，改造局所 １３００余处， 购置车辆３２００余辆。（普遍服务司牵头 政策法规司，各省、自治区、直辖市邮政管理局）}

_{２. 着力推进建制村直接通邮工程，新增直接通邮建制村 １万个以上，直接通邮率达到 ９８％ 。深入推进 “邮政在乡” 工程，新建具备信息化功能的邮乐购站点３ 万个以上，提升邮政服务农村电商能力。（普遍服务司牵头，各省、自治区、直辖市邮政管理局）} 

_{３. 持续推进快递“三向、三上”工程，加快航空邮件快件绿色通道工程建设，在２０１７年已有２０个城市基础上再增加５个以上。 完善农村快递服务网络，年底全国乡镇快递网点覆盖率提高３ 个百分点。（市场监管司牵头，各省、自治区、 直辖市邮政管理局）}

_{４ .引导各地区加快在航空、港口、铁路、高速公路的汇集点建设快递物流园区及分拨中心。 推动 “高铁＋ 快递”联合运营，“ 即日达” 网络扩大到５０个重点城市。（市场监管司牵头，中国快递协会， 各省、 自治区、 直辖市邮政管理局）} 

_{５ .加快推进湖北国际核心物流枢纽项目建设，指导上海、北京等航空快递枢纽建设。（政策法规司牵头，市场监管司，北京市、上海市、湖北省邮政管理局）}

_{二、 补短板}

_{对标与小康社会相适应的现代邮政业目标，着力解决末端、国际、绿色、安全等短板弱项，提高寄递服务能力和网络稳定性，促进邮政业可持续发展。}

_{６. 继续实施 “ 快递入区” 工程，推进标准化网点建设，网点标准化率提高５个百分点，智能快件箱（信包箱）箱递率提高２个百分点。 巩固扩大快递进校园成果，全国大中城市基本实现快递进校园规范化。（市场监管司牵头，普遍服务司，中国快递协会，各省、自治区、直辖市邮政管理局）} 

_{７. 积极参与城乡物流高效配送工程建设，进一步规范快递三轮车使用管理，着力推动解决 “通行难”问题，争取不少于６０％的市（地）级城市实现末端投递车辆规范通行。（市场监管司牵头，政策法规司、普遍服务司，发展研究中心、中国快递协会，各省、自治区、直辖市邮政管理局）} 

_{８. 全面落实邮政业服务 “ 一带一路” 建设指导意见，加强与沿线国家邮政、快递领域交流合作，与万国邮联签署积极响应“一带一路” 建设的倡议。（办公室牵头，政策法规司、普遍服务司、市场监管司、人事司，发展研究中心、邮政业安全中心、职业技能鉴定指导中心、中国邮政快递报社、中华全国集邮联合会、中国快递协会，各省、自治区、直辖市邮政管理局）} 

_{９. 加快推进中欧班列运输邮件快件常态化工作，适时推出专线寄递产品，打造全流程全功能全方位的服务跨境电商综合平台。（办公室牵头，政策法规司、普遍服务司、市场监管司，发展研究中心、中国快递协会）} 

_{１０. 研究编制国际邮件快件航空运输网络建设规划，引导企业合理布局航空快递设施，科学配置国际货运航线资源， 推动建设连接 “ 一带一路”沿线主要国家的航空运递网络。（政策法规司牵头，发展研究中心）}

_{１１ .深入贯彻落实 １０ 部门关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见， 大力促进包装减量化、 绿色化和可循环， 包装耗材使用量降低５％ ，可循环中转袋使用量提升１０％ ，主要品牌快递企业电子运单使用率再提高５ 个百分点。 快递绿色包材研发力度进一步加大，使用率不断提高。 着力推进行业节能减排，推广使用新能源和清洁能源车辆，支持甩挂运输、多式联运和绿色递送， 全行业新能源车突破８０００ 辆。（市场监管司牵头，办公室、政策法规司、普遍服务司，中国快递协会，各省、自治区、直辖市邮政管理局）} 

_{１２. 积极推进邮政业安全中心建设，争取在北京、山西、辽宁、吉林、广东、青海、宁夏、 新疆８个省（区、市）和广州、深圳、杭州、东莞、成都、泉州、武汉、宁波、揭阳、台州、郑州、嘉兴、汕头、佛山、石家庄１５个市（地）成立邮政业安全中心。（人事司牵头， 办公室、 市场监管司， 邮政业安全中心，有关省、自治区、直辖市邮政管理局）} 

_{１３. 抓好“绿盾”工程建设。启动灾备中心土建工程和三级安全监控中心建设，基本建成实名收寄相关系统。（市场监管司牵头，办公室、政策法规司、普遍服务司，机关服务中心、发展研究中心、 邮政业安全中心、“绿盾”工程建设领导小组办公室，有关省、自治区、直辖市邮政管理局）} 

_{１４.强化收寄验视、实名收寄、过机安检三项安全管理制度落实，加快实名收寄信息系统应用，６月底前总体实名率超过９０％、主要品牌企业提前完成，年底前实现实名收寄全覆盖。（市场监管司牵头， 普遍服务司， 邮政业安全中心、 中国快递协会， 各省、 自治区、 直辖市邮政管理局）}

_{三、 提质效}

_{对标国际先进水平， 把提高行业供给体系质量作为主攻方向，提高邮政网络利用效率， 促进科技创新和技术应用， 提升行业服务水平， 积极推动行业高质量发展。} 

_{１５. 加快建设邮政综合服务平台示范工程，支持邮政企业推进基层网点整合与服务叠加，在邮政与快递、交通、电子商务等开展创新合作的基础上，不断扩展合作范围、领域、内容、方式，推动邮政网络不断向开放、共享、合作的综合服务大平台转型。（普遍服务司牵头，政策法规司、市场监管司，各省、自治区、直辖市邮政管理局）} 

_{１６. 实施邮政普遍服务升级版工程，全面落实《邮政普遍服务》标准，提升边境、海岛地区邮政普遍服务水平。巩固提升县级城市党政机关党报当日见报水平，组织开展党报见报情况监测。（普遍服务司牵头，各省、自治区、直辖市邮政管理局）} 

_{１７. 开展首批行业技术研发中心认定，指导行业开展科技成果评选和奖励，培育行业技术研发基地，发挥示范带动作用，引导企业、科研院所和相关单位积极开展行业技术研发工作，推广数据分单、数据派单等技术应用。（政策法规司牵头，普遍服务司、市场监管司，发展研究中心、中国快递协会，各省、自治区、直辖市邮政管理局）} 

_{１８. 继续开展放心消费创建活动， 重点治理 “不着地、不抛件、不摆地摊”。加大对主要市场主体服务满意度、时限、申诉率及侵害消费者权益行为等重要指标和信息的披露力度，力争全年消费者申诉处理满意率达到９８％以上。（市场监管司牵头，普遍服务司，发展研究中心、邮政业安全中心、中国快递协会，各省、自治区、直辖市邮政管理局）} 

_{１９. 推动信用体系建设，加快信用管理信息系统建设应用，强化守信激励和失信惩戒。（市场监管司牵头，办公室、普遍服务司，发展研究中心、邮政业安全中心，各省、自治区、直辖市邮政管理局）}

_{四、 增动能}

_{聚焦服务新零售、工业互联网、跨境网购等领域，着力丰富行业产品体系，加快培育发展新动能，进一步提高行业创新力、核心竞争力、品牌影响力。} 

_{２０ .鼓励邮政企业优化供应链解决方案，推进仓储、快运、落地配等物流模式创新。推动邮政企业充分发挥国际邮件互换局作用，加快跨境邮件申报系统工程建设，增强服务跨境电商能力。（普遍服务司牵头，各省、自治区、直辖市邮政管理局）} 

_{２１ .鼓励重点快递企业开展兼并重组、强强联合，做强优势主业，汇聚发展动能。（市场监管司牵头，中国快递协会）}

_{２２. 支持快递企业创新寄递服务，加快发展冷链、医药等高附加值业务，拓展大包裹、快运、仓配一体、即时递送等新型服务。（市场监管司牵头，中国快递协会，各省、自治区、直辖市邮政管理局）} 

_{２３. 推动“快递下乡”工程换挡升级，打造１０个年业务量超千万的“快递＋”金牌项目，进一步提升行业服务“三农”能力，服务国家乡村振兴战略和精准扶贫。（市场监管司牵头，中国快递协会，各省、自治区、直辖市邮政管理局）} 

_{２４. 深入推动快递与先进制造业联动发展，培育现代供应链能力。（市场监管司牵头，中国快递协会，各省、自治区、直辖市邮政管理局）}

_{五、 优环境}

_{继续推进行业 “放管服”改革，健全法律规章，完善标准规范，强化人才培养，切实加强制度供给和支撑保障，不断优化行业发展环境。} 

_{２５ .在天津自贸试验区开展国际快递业务（代理）经营许可审批权下放试点。（市场监管司牵头，天津市邮政管理局）} 

_{２６. 简化快递业务经营许可程序，优化完善快递业务经营许可管理信息系统，实现许可备案事项网上统一办理。修订完善快递末端网点管理制度并实施备案管理，改革年度报告制度。全面落实“双随机、一公开”监管，推进邮政行政执法信息系统应用。（市场监管司牵头，普遍服务司，各省、自治区、直辖市邮政管理局）} 

_{２７ .会同有关部门做好《快递暂行条例》发布后的宣传工作。编写《快递暂行条例释义》，作为长期指导材料出版发行。举办依法行政培训，指导邮政管理部门工作人员学习掌握条例的制度安排。（政策法规司牵头，市场监管司，发展研究中心、邮政业安全中心、职业技能鉴定指导中心、中国邮政快递报社、中国快递协会，各省、自治区、直辖市邮政管理局）} 

_{２８. 推动制修订《邮件快件实名收寄管理办法》、《智能快件箱寄递服务管理办法》《快递业务经营许可管理办法》、《 邮政行业安全监督管理办法》等规章制度。（市场监管司牵头，政策法规司、普遍服务司，邮政业安全中心）} 

_{２９. 开展寄递地址编码编制规则和实名收寄信息交换、视频监控系统接入等标准规范的研制。制定邮政业包装填充物技术要求，推动《快递封装用品》系列国家标准贯彻实施。（政策法规司牵头，普遍服务司、市场监管司，发展研究中心、邮政业安全中心）} 

_{３０. 建立健全绿色低碳循环发展的制度框架体系。加强邮政业能耗和污染物排放测算方法研究，建立相应统计监测机制。（办公室、政策法规司、市场监管司、普遍服务司按职责分工落实，发展研究中心配合）} 

_{３１. 支持共建学院和研究院发展，强化邮政快递类专业建设，推动共建学院和职业院校积极开设邮政快递类专业。（人事司牵头，职业技能鉴定指导中心）}

_{３２ .推进快递员关爱工程，加强从业人员权益保护，改善工作环境。引导寄递企业规范内部管理，加强行业自律，加大对基层网点和一线服务人员的指导和激励，坚决遏制“以罚代管”。继续办好“最美快递员”评选活动。（市场监管司，普遍服务司，中国邮政快递报社按职责分工负责；人事司，机关党委，邮政业安全中心，中国快递协会，各省、自治区、直辖市邮政管理局配合）}